根据市委统一部署，2024年6月11日至2024年7月31日，市委第一巡察组对苏州市园林和绿化管理局党组进行了巡察，并于9月30日反馈了巡察意见。按照有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市园林和绿化管理局党组高度重视巡察整改工作，深刻领悟习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和重要指示精神，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实。局党组切实担起落实巡察整改的主体责任，成立巡察整改领导小组，专题召开巡察整改工作会议，研究制定巡察整改工作方案，细化分解整改任务，制定整改措施100项，建立问题清单、任务清单和责任清单，确保按时按质完成整改工作任务，推动形成机关与基层上下联动、机关各部门左右衔接、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚决把抓好巡察整改与促进发展结合起来，形成巡察整改和园林绿化林业事业高质量发展相融合的双向促进机制。
二、整改任务推进落实情况
1.关于“缺乏系统性资源整合，苏州园林品牌影响力、地区辐射力不足”问题的整改。一是把苏州古典园林打造成为江苏旅游首选目的地。加强苏州古典园林文化遗产系统性保护，丰富园林文化艺术展示方式，开展“我在苏州游园林”系列活动，2024年推出园林文化惠民活动100多项1000多场次，2025年以来组织6大类近600场活动。实施园林景区园容园貌和窗口服务提升“五大行动”，开展巡查整治14批，共查摆整治问题1833处，提升了园林景区环境品质和旅游舒适度，改善了窗口服务人员形象和配套服务设施，构建起园林景区旅游安全防护网。持续开展园林建筑修缮和设施改造，完成84组古典园林建筑群修缮。全面实施园林景区服务设施修缮改造，完成85个厕所的改造提升。丰富拙政问雅、网师夜游等园林夜游、互动体验等游览活动，打造体验经典“苏式生活”的最佳场景。高质量举办苏州花展、留园山茶花展暨全国精品山茶邀请展等活动，实现国内知名景区与苏州全域园林协同联动发展。完善各项便捷入园举措，加强品牌形象宣传推广。打造苏州古典园林“一园一品”鲜明特色，展示园林最美厅堂、最美建筑、最美讲解员等特色内容，提升苏州园林品牌影响力。二是整合旅游资源，优化旅游线路。持续整合石湖、虎丘片区旅游资源，推出“石湖景区+动植物园”“山塘游船+虎丘”联票。提档升级经营项目，发挥各园林景区特色举办文化体验活动。加强与交警、公交、轨交等部门联动，科学安排节假日重点景区接驳换乘公共交通，协调解决地铁站口到景区“最后一公里”。通过传统媒体和新媒体相结合的方式，用好传统媒介和苏州园林官微、微博、抖音、小红书等新媒体传播渠道，宣传推广苏州园林文化艺术，做优做强园林特色宣传。三是丰富经营业态，打造特色品牌产品。举办第十一届中国盆景展、全国盆景菊精品展等全国性、区域性展览活动，引进特色华南虎书屋项目，升级“故事虎丘”数字体验项目，开发苏州园林AI智能客服和导览项目，以“园林+”形式推出差异化旅游产品，全面扩大输出苏州园林品牌影响力。四是发挥行业引领，推动全市园林“一盘棋”联动。牵头组织开展苏州首届杜鹃花联展、2025中国历史名园兰花艺术邀请展等全市性花卉展览活动，配合开展花卉文化交流活动。牵头全市各板块发布全市赏花指数、赏花地图等信息，共同打响苏州特色花卉艺术品牌，展示“园林之城”百花齐放盛景。牵头参加2024年江苏省百万城乡建设职工职业技能竞赛。五是健全海外传播叙事体系。加强与联合国教科文组织（UNESCO）及东亚地区办事处、国际古迹遗址理事会（ICOMOS）等合作交流，联合举办线下、线上学术研讨活动，会同联合国教科文组织教席主办“2024世界遗产青少年教育·无界嘉年华”活动，参加“连接文化和自然：ICCROM-BFU2024遗产与景观保护大会”“世界遗产区域框架行动计划东亚磋商会议”等高层次国际会议，提高苏州园林遗产话语权。加强国内外友好城市、遗产地、“姐妹园”、高校等合作交流，邀请美国“兰苏园”派员来苏开展盆景修剪、园林美学专业培训。推动苏州古典园林与威尼斯及其潟湖结对共建，组织开展“苏州园林进友城”“园林文化交流周”等国内外巡展和交流，摄制《外国专家讲述狮子林的故事》《城市风华录》纪录片等，多角度、多形式展现园林文化艺术魅力。借助中国国际电视台（CGTN）、中国日报（ChinaDaily）海外平台，加大园林遗产宣传推送力度，向世界讲好“苏州故事”。六是加强园林文化保护利用，激发小园林活力热度。挖掘小园林历史文化，推进柴园、曲园等志书编纂工作，加强对碑刻、花窗等园林元素的数字化保护，健全苏州古典园林遗产要素数字库建设。激活小园林在艺术展示、科普研学等方面的功能与活力，小园林中定期开展名人、大师专题展演活动，拓展詹氏花园、塔影园等园林文化科普功能，持续激发小园林活力和热度。七是发挥亚太中心作用，提升国际话语权。开展“2025亚太地区世界遗产青年营造师”“2024年青年与传统营造技艺”等国际交流活动，举办2025苏州园林·文化和自然遗产日活动——“文化的自然：跨学科景观研究工作坊”、2024亚太地区古建筑保护与修复技术高级人才研修班、“翰墨江南”园林文化展，参加“第19届威尼斯建筑双年展”，进一步推动苏州园林文化在亚太地区的广泛传播。推进传统技艺人才培养梯队建设，积极探索与东南大学、苏州大学、苏州科技大学在园林古建保护修复、监测预警、古建营造技艺等特色学科建设上开展深度合作，拓展苏州园林全球“朋友圈”，构建苏州园林对外传播话语体系。“虎丘山文化景观修复”项目荣获2024年国际风景园林师联合会亚非中东地区奖（IFLAAAPME）文化与传统类荣誉奖。举办《青年与传统营造技艺优秀案例展》6次、“2025亚太地区世界遗产青年营造师”优秀案例展1次。面向外籍人士主办“苏遗融韵·园林雅集”系列活动4场，主办两届“苏州市青少年园林模型创意挑战赛”活动，累计吸引382所学校、7508名学生参与，有效推动文化遗产浸润童心。
2.关于“整体统筹规划不够有力，‘公园城市’建设有待进一步加强”问题的整改。一是总结推广苏州特色“公园城市”建设经验。目前，苏州特色“公园城市”建设三年行动圆满收官，完成《关于苏州特色“公园城市”建设三年行动工作总结报告》，举办“公园城市”专家总结评估会。对“公园城市”建设进行指标数据化统计和项目清单式总结，对下一步工作提出推广宣传展望。二是完成“生态筑城、绿道连城、公园融城、乐享园林、苏式生活”五大行动6大类共425个项目。全市累计完成造林绿化11.93平方千米，新建湿地保护小区43个，新增和改造绿廊绿道126.1千米、口袋公园240个，新增3处免费开放园林，“公园城市”建设成效显著。三是完成《苏州市公园城市规划建设导则》《苏州市公园城市战略与品牌策划》编制，有序推进《苏州市绿道系统规划》《苏州市郊野公园建设导则》编制，重点落实百千万工程、园艺花卉产业振兴等项目，建立健全具有苏州特色的“公园城市”理论实践体系。
3.关于“对湿地保护的重视程度不足，‘国际湿地城市’的生态名片有待进一步彰显”问题的整改。一是根据国家林草局印发通知（林湿履字〔2025〕2号），明确我市已通过全球第三批“国际湿地城市”认证，湿地公约秘书处正式来函邀请我市参加第十五届《湿地公约》缔约方大会，参与国际湿地城市认证授牌仪式、全球国际湿地城市论坛等活动。二是督促指导属地林业主管部门、湿地公园开展问题整改，吴中区七星揽月湿地公园、相城区阳澄湖湿地公园委托专业单位开展鸟类多样性监测并按时上报数据。三是严格执行《苏州市湿地公园评估实施细则（试行）》，进一步强化湿地公园管理，持续开展湿地公园年度评估工作，逐步提升全市湿地公园的保护管理、科研监测和科普宣教能力。四是结合湿地志愿者体系建设，持续推出“湿地科学家养成计划”科普课堂，逐步拓展高校、社团组织、地方图书馆等专场活动，为市民提供常态化的湿地科普公益服务，已开展52期课程，辐射市民群众超8万人次，湿地保护影响力持续扩大。持续推进国际湿地城市联盟学校建设，加强已建成20所联盟学校课程执行指导，开展第三批29所申报学校孵化培养，已开展培训工作坊、阶段性提升会，做好持续跟踪指导，推进学校学生常态化走进湿地公园接受自然教育。
4.关于“林业监管体制不够顺畅”问题的整改。一是林业处森林防火职能回归安监处，林业处按“三定”职能履行相关林业、湿地、陆生野生动植物资源保护、管理、利用等职能。二是2021年省林业局下发的林地图斑问题中符合审计图斑调整要求的，已在省级公益林优化落界工作中完成优化调整，2025年2月获得省林业局批复；涉及违法占用的，督促指导相关市区依法查处、整改销号，其中已完成查处整改的问题图斑1个，正在整改中的问题图斑4个。三是基本完成风景名胜区、森林公园、湿地公园图斑问题的整改处置。四是进一步完善细化森林火灾应急预案，加强森林火灾会商研判，强化森林火险预警响应；进一步完善森林火灾应急处置流程，有计划地开展预案的宣传、培训和演练，特别是组织开展复杂条件下的森林火灾应急处置联防联控演练。五是贯彻落实中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，按照“三管三必须”的要求，坚持分级负责、属地管理，着力厘清夯实林业经营管理单位主体责任，切实扛起林业部门森林防火的主责主业，持续深化推进森林防火专项整治。
5.关于“绿化行业监管压力传导不到位”问题的整改。一是成立古城区绿化提升工作专班，出台《姑苏区内市级国有投资园林绿化工程项目建设管理工作机制》，对市级国企承担的园林绿化工程和配套绿化工程方案审查、施工监管、竣工验收、工程移交等环节进行全过程监督指导。二是组织城市绿化专业体检队伍，对古城区道路绿化、公园绿地进行体检，结合日常养护检查下发工作联系单，督促板块日常问题即知即改。三是完成信用评价管理办法和计分规则修改并印发实施，组织开展2024年苏州市园林绿化企业信用评价并公布信用分，营造良好市场环境。四是完善投诉建议转交和督办机制，通过OA等电子化管理系统及时转交给相关部门或单位，实现投诉工单自动化流转与跟踪。
6.关于“城市公园行业管理工作推进缓慢”问题的整改。一是组织编制《苏州市城市公园体系规划》，完成中期规划成果并通过专家论证。完成全市城市公园普查，建立“一园一档”，制定《苏州市城市公园名录管理办法（试行）》，公布苏州市第一批城市公园名录100个。编制《苏州市城市公园分类分级管理办法》，启动组织分类分级管理工作。二是积极推进城市公园拆围透绿工作，2024年完成苏州公园、桐泾公园、东园的拆围透绿项目，充分发挥试点示范带动作用，对全市城市公园（包含综合公园、社区公园、专类公园及口袋公园）进行多轮调研，了解拆围透绿实际情况，逐步推动拆围透绿工作。三是紧扣2025年民生实事项目的目标要求，指导在全市公园内开展千场“公园+”活动，挖掘特色亮点，做好全方位宣传。四是通过苏州电视台、苏州园林官微、引力播等媒体对城市公园拆围透绿工作进行宣传报道，总结经验和成效，扩大影响力，营造良好氛围。
7.关于“体制机制优化整合不到位”问题的整改。一是5家整合单位按照“三定”方案要求加快职能转变和融合建设，完成直属事业单位副科职干部选拔工作。二是重点指导相关单位制定新的奖励性绩效工资分配方案。
8.关于“指导规范直属单位用工管理不到位”问题的整改。一是严格按照市人社局和财政局有关事业单位用工管理的文件精神，结合园林系统实际加强管理监督，进一步理顺直属园林景区用工管理体系。二是统筹园林系统编外用工管理工作，将园林系统编外人员纳入常态化日常管理范畴。支持各直属单位逐步全面启动社会化服务项目。机关业务处室对政府采购第三方服务外包项目做好相关审核工作。
9.关于“解决历史遗留问题不坚决”问题的整改。一是市审计局根据住建部门反馈意见，对工程审批存在障碍问题做审计销号处理。二是通过查阅资料、沟通协调、走访调研等方式，积极推进办理长期股权变更或注销手续。三是安排专人咨询资规部门，通过城建档案查询、现场查看房屋使用情况，结合老照片、文保档案等资料，推动完成直属单位产权证相关事宜。四是有序推进完成部分长期挂账项目处理、直属单位待处理财产损益和坏账处理工作。
10.关于“统筹园林资源促进经济效益提升不够”问题的整改。一是积极拓展园林创收空间，创新园林景区各类游览项目。加强经营项目监管，持续提高非门票性收入比重。二是结合景区历史文化特色与现代设计元素，活化园林IP利用，推进园林IP开发合作，开发苏州园林主题游戏皮肤和玩家系统。积极开发并推进“园林+”“虎丘秘境”数字体验馆、华南虎主题书店等50多个IP衍生品。三是打造园林特色消费项目，拓展经济营收渠道。持续落实市委、市政府聚人气促消费工作部署，耦园、天平山等景区积极筹办园林市集，虎丘尝试跨界融合，筹划一批特色沉浸式体验项目，全力营造园林“新潮品”。开拓携程、美团、抖音、小红书等新媒体营销矩阵，网络直播200多场。
11.关于“内控建设管理不规范”问题的整改。一是优化非税收入结算管理办法，规范园林综合服务中心与各园林景区的结算行为，加强监督管理，确保非税收入的安全性。二是加大经营性项目监管力度，降低应收未收风险系数。三是进一步规范履行合同行为，明确对外合作合同必须到财务部门备案，财务部门加大审核和监督力度，严格按合同约定结算收入上缴财政账户。
12.关于“主体责任扛得不牢”问题的整改。一是党组及各党（总）支部领导班子专题学习《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中共苏州市园林和绿化管理局委员会党员干部廉政谈话及实践运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》，进一步强化主动运用“第一种形态”是全面从严治党的第一道防线的重要意义。二是对照全面从严治党主体责任清单，坚持业务工作与党风廉政工作同部署、同检查、同落实。局党组将“第一种形态”运用情况列入全面从严治党工作形势分析。强化班子成员的政治责任，严肃认真对待个人述职，严格按要求撰写述职述廉述学述法述意识形态报告。三是对上轮巡察以来信访、审计、巡察等途径反映出的苗头性倾向性问题，严格规定运用“第一种形态”6次。机关党委每季度对各党（总）支部运用“第一种形态”情况进行监督检查，对应运用而未运用“第一种形态”的进行提醒督办。
13.关于“督促直属单位廉政风险排查不及时不全面”问题的整改。一是坚持问题导向，聚焦重点领域、重要岗位、关键环节，开展专项廉政风险排查工作，组织全员岗位廉政风险排查，组织重点岗位、重点人员签订《廉政风险防范承诺书》。二是局党组每年对廉政风险防控工作进行研判并列入全面从严治党工作形势分析。三是机关纪委印发《关于明确廉政风险防控工作相关要求的通知》，进一步明确廉政风险防控工作的对象、内容、方法和要求，对机关处室、直属单位每年开展常态化廉政风险排查工作进行提醒督促。
14.关于“监督责任履行不到位”问题的整改。一是组织机关纪委工作人员学习《中央和国家机关部门机关纪委工作规则》《苏州市市级机关部门机关纪委工作实务手册》，积极参加上级纪检监察部门组织的业务培训。二是建立直属单位内控制度备案和执行情况检查制度，每年6月、12月底各直属单位将本单位内控制度汇总报送机关党委。内控制度执行情况列入直属单位主要负责人离任（任中）审计内容、局党组对直属单位党的建设考核内容。三是采取列席会议、听取汇报、座谈了解、调阅资料等方式不断丰富日常监督手段。充分发挥党（总）支部纪检委员“探头”“哨兵”作用，结合行业特点每半年度召开廉情分析，对苗头性倾向性问题及时运用“第一种形态”，引导干部职工在小事小节上洁身自好，防微杜渐，实现“未病先防”“小病防变”的效果，不断提高日常监督效能。机关党委会同相关职能处室结合日常工作指导、巡察审计整改、专项整治整改等工作，对各直属单位内控制度执行情况进行随机、专项检查，针对检查中发现的问题提出改进建议，推动直属单位内部管理能力和效能有效提升。
15.关于“专业技术队伍培养不够到位”问题的整改。一是印发《苏州园林盆景技艺传承发展行动计划（2024—2025年）》，依托虎丘万景山庄打造苏派盆景技艺传承工作室（大师工作室），进一步优化名师带徒传承机制，推进非遗技艺传承。在虎丘建设苏派盆景技艺高技能人才培训教室、实训工间和保障及配套设施，组织盆景高技能人才培训。二是积极选送园林职工个人创造的盆景、菊花作品参加全国盆景展、全国菊花展并争取大奖，在全国盆景展荣获2金1银5铜，在全国盆景菊精品展荣获17金21银12铜，为培养盆景、菊花领域的国家级大师打下基础。进一步完善考核体系，加强对表现突出技能人才的激励奖励，避免人才流失。三是持续加强与本地院校合作，联合开展专技人才培养工作。与苏州旅游与财经高等职业技术学院合作“苏州市园林绿化工行业技能竞赛一类竞赛技术文件标准开发”项目。结合实际情况，废止局“专技人才库”相关制度文件。
16.关于“调动直属单位各方积极性的方式不多”问题的整改。一是指导7家直属事业单位根据实际情况修订新的绩效分配方案。二是组织修订《苏州市园林和绿化管理局直属事业单位中层骨干聘用管理工作的指导意见（试行）》，进一步规范园林系统事业单位中层骨干聘用工作，充实中层岗位骨干配备。
17.关于“为民服务意识有待增强”问题的整改。一是每月局长办公会研究分析投诉工单，并在各开放窗口设置游客意见反馈平台。各开放单位主要领导定期分析窗口投诉并采取有效措施提升窗口服务水平。二是学习优质景区的管理工作经验，印发《关于建立健全园林景区服务监督考评机制的通知》《苏州园林讲解员操作管理标准化手册》，健全游客满意度反馈机制，加强窗口工作人员业务技能和服务质量培训。在节假日等旅游高峰期间贯彻“科长值班”制度，快速处置景区窗口各类突发问题，降低窗口各类投诉发生概率，提升窗口管理服务水平。三是优化细化投诉处置服务流程。对热线工作管理规范进行优化细化，规范游客投诉服务处置工作流程，建立反馈跟踪机制，杜绝一转了之，全面提升投诉处置管理工作。四是加强热线工作人员培训。开展多种形式的业务能力培训，提高工作人员服务意识、责任感和业务水平，学习使用倾听、同理心和正面语言回应等技巧，全面提升工作人员在接待投诉时如何安抚游客情绪及快速解决投诉问题的能力。健全窗口服务考核管理机制。五是督促各党（总）支部结合“三会一课”常态化开展党性意识、责任意识、服务意识和宗旨意识教育。在全系统开展“党员责任岗（区）”建设，在全体党员中开展“践承诺、做表率、当先锋”活动，在售票、检票、讲解、咨询等窗口岗位党员中开展“亮身份、优服务、树形象”活动，规范佩戴党员徽章上岗，在工作岗位上公示服务承诺，引导窗口党员时时记身份、事事干在前、处处展风采，党员践承诺情况列入年度民主评议党员内容。
18.关于“部分问题整改不彻底”问题的整改。涉林业站挂账款项，林业站已通过支部会议形成决议后清理完毕。另两项已与市财政局沟通一致，正在推动移交手续。
19.关于“部分问题整改成效不明显”问题的整改。一是梳理全行业工作室、高技能人才情况，优化培养计划，推动建设行业特色工作室，建立顾水根（含唐盘根党员大师）和陆耀祖（含钟锦德技能大师）木作工作室、张喜平和钟来方瓦作工作室、顾俊岗油漆工作室、张伟龙假山工作室，以及拙政园省级技能大师工作室、虎丘市级苏派盆景技能名师工作室、留园和动物园市级劳模工作室，致力于将“香山帮”技艺、传统特色花木、苏派盆景栽培、华南虎培育技术传承光大。二是在虎丘建设苏派盆景高技能人才培训保障场地，开展高技能人才培训工作，打造苏派盆景技艺传承工作室，为苏州市域范围内史佩元等9名苏派盆景名师颁发聘书，依托工作室开展大师研讨、盆景品鉴、现场教学等系列活动，推进非遗技艺传承。在虎丘万景山庄举办“首期苏派盆景高技能人才培训研修班”，持续推进盆景技艺高技能人才培训工作。申报举办“吴地工匠”系列绿化工、盆景工、森林消防行业技能竞赛，推荐优秀人才参加省赛、国赛，进一步丰富技能展示平台，不断扩大赛事规模和影响力，以赛代训，加强高技能人才培养。
三、下一步工作打算
市园林和绿化管理局党组将继续紧紧围绕市委巡察反馈意见，进一步紧盯目标、不减力度、强化责任，持续深入推进整改，不断巩固和拓展整改成果，确保高质量、高标准完成全部整改任务，切实把整改成果转化到园林绿化林业事业高质量发展中。
一是深化思想认识，扛起政治责任。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平生态文明思想、习近平文化思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把巡察整改作为推进高质量发展的有力抓手，坚决扛起巡察整改政治责任，持续加大整改工作力度，确保整改落实效果，严格对照巡察发现的问题及反馈意见，紧盯整改重点，继续抓好整改工作。
二是明确主体责任，坚持严的基调。进一步压实全面从严治党“两个责任”，切实履行全面从严治党主体责任。局党组及直属事业单位各级党组织书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，层层压实责任。坚持问题导向，对于已经完成、需要长期坚持的整改任务，锲而不舍抓好落实，防止问题反复；对于整改时间较长、分阶段推进的整改任务，要抓住节点、紧盯不放，加大力度，一抓到底，确保按期完成整改。
三是用好整改成果，巩固工作成效。立足“当下改”和“长久立”相结合，坚持把巡察整改与全面推进重点工作、防范化解重大风险相结合，把巡察整改与持续改进作风、改进工作相结合，把具体问题的整改落实与广大党员干部精神境界、政治素养、理论水平、业务能力和工作作风的提升结合起来，充分发挥巡察整改对整体工作的推动作用，切实把巡察整改成效转化为全面加强党的建设、推动事业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0512-65111180；邮政信箱：苏州市公园路255号苏州市园林和绿化管理局机关党委；电子邮箱jgdw@yllhj.suzhou.gov.cn。
中共苏州市园林和绿化管理局党组
2025年7月3日