主持人：同志们，今天，我们在这里召开长江沿岸造林绿化暨城乡绿化工作现场推进会，主要任务是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，回顾总结2018年以来全市城市绿化和林业工作成效，重点动员部署长江沿岸造林绿化工作，进一步开创苏州城市绿化、林业发展新局面。出席今天会议的领导有：市政府吴晓东副市长；市各有关部门负责同志；各市、区政府（管委会）分管领导；各市、区园林绿化、林业主管部门负责同志；市各国有林场、风景名胜区、省级以上森林公园、湿地公园及自然保护区主要负责同志。（2019-4-17 16:00:53）

主持人：今天的会议有四项议程：一是观看《“十三五”以来苏州园林绿化林业工作成果宣传片》；二是苏州市园林绿化局总结2018年以来城市绿化和林业工作，提出2019年工作安排建议；三是昆山市、吴中区作典型发言，张家港市、常熟市、太仓市作表态发言；四是市政府吴晓东副市长讲话。（2019-4-17 16:01:24）

主持人：下面进行会议第一项议程，请大家观看《“十三五”以来苏州园林绿化林业工作成果宣传片》；（2019-4-17 16:01:35）

（观看《“十三五”以来苏州园林绿化林业工作成果宣传片》）

主持人：下面进行会议第二项议程，请市园林和绿化管理局发言, 总结2018年以来城市绿化和林业工作，提出2019年工作安排建议。（2019-4-17 16:11:45）

曹光树：根据会议安排，下面由我就全市城市绿化和林业工作作简要汇报。

一、简要回顾2018年所做的主要工作

2018年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以增加绿量、提升质量、注重效益为重点，持续推进“绿色苏州”建设，城市绿化和林业建设取得显著成效。

（一）坚持民生为重，城市绿化再现新亮点。修编《苏州市城市绿地系统规划（2017～2035）》，市区完成了姑苏区景观绿化提升（一期）、东园体育休闲公园、环古城健身步道、高速出入口及城际铁路沿线等景观绿化提升工程，以及中心城区3条主干道、15个重要节点的国庆摆花工作，全年新增及改造绿地350万平方米，建成区绿地率达到37.52%、绿化覆盖率42.31%、人均公园绿地面积13.32平方米。张家港市重点完成张家港公园、张皋路、城北路等绿化工程，常熟市重点完成常浒河北侧、漕泾绿地、肖泾游园等一批小游园改建工程，太仓市重点实施中心公园、滨河公园等生态修复项目，昆山市重点实施杨林塘、吴淞江等生态廊道建设工程，全市基本实现了市民出行350～500米就可步入绿色空间的目标。

（二）坚持量质并举，造林工作再创新业绩。大力实施“两湖一江”生态修复、“彩色珍贵”生态片林等“七大工程”，全市新增成片造林7520亩，种植榉树、银杏等珍贵树种180.41万株，全市森林资源总量达到219.06万亩，陆地森林覆盖率上升至29.92%。严格按照“三化”示范创建要求，加大珍贵树种和乡土树种应用比例，提升绿化美化水平，建成“三化”示范村12个、“三化”示范单位142家。全市组织现场义务植树活动52场次，参加人数1.2万人次，共计植树4.5万株。以实施疏伐、有效降低森林密度、补植珍贵用材树作为重点，不断加大力度对丘陵山区生态林和绿色通道实施“伐、改、补”等措施，实施森林抚育5.03万亩，林木结构逐步优化，林相景观日益丰富，森林质量不断提升。

（三）坚持提标扩面，湿地建设再显新成效。完成苏州湾湿地修复等湿地恢复工程8个，共恢复湿地5331亩，全市自然湿地保护率达到58.5%，列全省第一。将太湖、长江等17处湿地纳入省级重要湿地名录范围，数量居全省之首。常熟市成为全球首批“国际湿地城市”，在全国6个城市中占有1席。完成昆山天福国家湿地公园国家级试点建设评估验收，全市共建成市级以上湿地公园21个，新建湿地保护小区2处，新增保护面积1.5万亩，湿地保护小区数量达到84个。在省内率先出台《苏州市湿地保护修复制度实施意见》，启动市、区湿地保护规划编制，创新湿地公园考核管理模式，建立健全“1+15”湿地监测网络，对全市102个市级重要湿地变化开展动态监测，开展湿地科普活动400余次，承办6次国家林草局湿地管理培训，向全国输出了湿地管理“苏州模式”。

（四）坚持严格监管，保护水平再上新台阶。创新设立“绿色银行”和“共建、共享、共管”绿地管护机制，组织开展园林绿化垃圾分类处置体系建设、绿化工程扬尘污染防治、“3.12”义务植树、古树名木保护、省“扬子杯”优秀绿化工程评选。高质量完成国家级公益林落界、林地变更和陆生野生动物资源调查，市级以上公益林保持在32.70万亩，全市林地保有量稳定在84.3万亩，发现野生动物431种。完成全市18个野生动物疫源疫病监测点的监测任务，有效防控非洲猪瘟疫情。开展陆生野生动物收容救护，累计救护704只，其中国家重点保护动物74只。成功拔除常熟松材线虫病疫区，开展天牛类和杨树食叶害虫生物防治5175亩，葛藤防治1616亩，将有害生物成灾率控制在1.5%以内。同时，持续抓好森林火灾预防，新建森林防火蓄水池11个、消防通道2.3公里，建成专业（半专业）消防队18支，全市连续13年无较大森林火灾发生。

（五）坚持改革创新，各项工作再添新活力。配合完成新一轮政府机构改革，市林业局和林业站、湿地站划入市园林绿化局，并基本完成机构挂牌、人员转隶、职能划转、“三定”方案制订等各项工作。圆满完成国有林场改革任务，全市4家国有林场全部定性为公益性事业单位，完成国有林场备案登记、森林经营方案编制等改革任务，并顺利通过省级自查验收。依法实施绿地占用、树木移植审批和绿化方案审核280件，行政执法督察196件，查处绿化违法案件11起，依法查处违法使用林地、毁坏森林林木等案件21起，完成林业行政审批事项127件，核发林业植物检疫、木材运输证各12万份。深入推进林业“放管服”改革，着力推行一张网、不见面审批、全链审批赋权及多规合一等改革工作，严格落实重大行政决策“六大程序”。

二、认真抓好今年和今后一个时期重点工作

2019年，全市上下将以习近平生态文明思想为引领，认真贯彻市委、市政府部署要求，持续开展城乡绿化美化，积极推进自然保护地体系建设，高质量建设“绿色苏州”“宜居苏州”的生态屏障，逐步构建具有苏州特色的“山水林景湖”生命共同体。重点要突出以下四个方面工作：

（一）以长江造林为重点，推进国土绿化生态修复。根据省市统一部署，完成长江苏州段沿岸造林绿化建设方案及总体规划编制和报批，全面启动长江沿岸造林工程，尽快完成招投标、整地、运苗等前期准备工作，抢抓春季造林黄金季节，建立任务进度统计报送和定期简报通报制度，确保按时高质完成2019年造林绿化5405亩、新建及改造提升绿美乡村4个、实施森林质量提升面积2400亩的年度任务。大力实施“两湖一江”生态修复、“沿水沿路”绿色廊道、“彩色珍贵”生态片林等“七大工程”，建设“三化”示范村10个，全年实现新增成片林5000亩、森林抚育5万亩、新增珍贵用材树种117万株，全市陆地森林覆盖率达到29.99%，加快形成“一核一带二网多极”的生态安全格局。完成市区新增及改造绿地350万平方米实事项目建设，重点建设太湖大堤、西环高架南延、上方山植物园等景观绿化工程。张家港市重点加大林荫路建设，常熟市重点实施琴川城市公园、通港路等绿化工程，太仓市重点完成中心公园建设和一环绿道全面贯通，昆山市重点推进“美丽昆山”绿化环境整治三年行动工程。

（二）以提升效益为根本，推进林地湿地绿地保护。完善森林资源监测保护机制，利用先进遥感监测技术及时开展森林资源年度动态监测，坚持林木采伐限额和林地征占用定额制度，建立健全占补平衡的动态管理机制，切实稳定林地保有量。加强湿地用途管制和红线管理，强化对征收、占用湿地的平衡管理，严厉查处违法利用湿地行为，坚决守住全市湿地面积。完善湿地保护考核管理机制，将湿地保护率等指标列入高质量发展指标考核体系。加强湿地建设管理，提高全市自然湿地保护率，年内实现全市自然湿地保护率59%的目标。加强城市绿化行业监督指导，进一步推行中心城区清单式、数据化和第三方考核机制，常态化实施市区主干路摆花和南环高架摆花试点工程，全面推进绿化垃圾分类处理工作，加强全市园林绿化施工企业信息管理，建立园林绿化企业信用评价体系。指导太仓市国家生态园林城市创建，力争大市范围创成全国首个“国家生态园林城市群”。

（三）以机构改革为契机，完善自然保护地管理体系。按照“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念，结合苏州市实际，对全市各类自然保护区、风景名胜区、地质公园等自然保护地进行调查摸底，对全市各类自然保护地进行整合、优化，在省级以上自然保护区和风景名胜区先行开展自然保护地遥感监测平台建设，并整合林业、湿地遥感监测底图和数据，形成全市生态资源家底“一张图”、监管机制“一张网”。创新自然保护地管理体制机制，加强与上级主管部门的协调对接，加强全市上下的统筹协调，建立工作网络，提前研究制定符合苏州市自然保护地类型的分级分类政策支撑体系，逐步建立并实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控的自然保护地管理体系。

（四）以预判预防为核心，坚决守住森林防火的底线。充分认识当前全国森林防火形势十分严峻，认真汲取全国多地发生的重特大森林火灾教训，把防范化解重大风险作为首要任务、摆在突出位置，严格落实地方党委、政府的领导责任、经营单位的主体责任、林业部门的行业管理责任、应急管理部门的扑救责任。坚持人防、物防和技防相结合，坚决制止在林内烧纸钱、点香烛、吸烟等行为，开展常态化、实战化防火演练，广泛开展森林防火常识宣传普及，增强全社会森林防火责任意识、防范意识和安全用火意识。加强安全风险和应急资源的分析研判，完善火情预警信息发布与共享、应急指挥、应急联动、应急保障等工作机制，做到响应及时、联动迅速、处置到位。（2019-4-17 16:35:45）

主持人：下面进行会议第三项议程，会议发言。首先请昆山市人民政府副市长王卫东发言（2019-4-17 16:35:50）

王卫东：近年来，昆山市立足“江南水乡”生态基底，围绕高质量发展要求，着力推进水网、路网、绿网“三网”融合，提升园林绿化生态功能、形态品质、神态内涵，推动园林绿化建设“全新一跃”。

一是注重系统化提升，优化市域生态绿化空间。编制生态框架规划、生态绿道规划、环城滨江规划和老城更新规划等，规划建设“七横四纵”生态廊道，完善“水、路、绿”三网并行的城市绿网体系。开工建设杨林塘、吴淞江生态廊道工程和太仓塘南北两侧滨水景观等项目，全市新增绿道88公里、绿廊128公里。深入开展“三沿一线”绿化及环境专项整治行动。结合乡村振兴，着力打造“昆韵大道”旅游公路，串联全市80%以上的景点、特色村，启动南部水乡9条道路约42公里的一期样板路建设，大力提升沿线绿化景观和功能设施。全域推进闲置地块覆绿行动，完成闲置地覆绿面积950万平方米。

二是坚持精致化建设，提升园林绿化品质内涵。推进“公园+”建设，实施海绵化绿化项目90个，完成亭林园改造提升一期工程，开工建设“百戏林”，种下代表348个剧种的树木。推行“微更新”建设，实施城市道路交叉口、门户节点、桥下空间绿化景观提升改造项目60个，美化提升城区绿地75万平方米，绿化美化箱柜123处，重点改造富春园、琅环公园、富柏大厦等街头绿地、小游园和“三湖两园一镇”慢行系统建设。推进“昆山园”建设，参加南宁国际园林博览会，积极探索乡野园林、民生园林、文化园林新的表现形式，得到了住建部和省厅等相关专家的高度评价。

三是突出精细化管理，巩固城乡绿化建设成果。推行项目管养制度化规范，修订完善绿化养护“10个文件、2个细则、1张清单”，优化养护项目事前管理，细化事中管理，强化事后管理，实现绿化养护监管全过程、可追溯、闭环化。推行绿化养护信息化管理，实现绿化养护定时、定量、定人、定位数字化管理，提高精细化绿化养护和工程安全文明施工管理水平。推行绿化废弃物资源化利用，全市建成绿化废弃物集中处理基地11处，全年处理绿化废弃物2.8万吨。

下一步重点开展以下工作：一是突出生态功能，探索构建“公园城市”框架。整合园林绿地体系、公共活动空间与休闲体系、生态安全体系，营造城园一体、城园共生的城市大园林景观。计划新增国土绿化500万平方米，实施闲置地覆绿200万平方米。二是紧扣品质提升，打造高质量绿色空间。严把设计关、施工关、用材关，建设一批彰显地域特征、文化特质和时代特性的精品公园绿地。结合昆山市以“一廊一园一港”为核心的产业科创中心规划和“五区一线”城市更新规划，重点实施夏驾河科创走廊绿化景观工程，推进青阳港滨水城市中心、亭林园传统文化集聚区、杜克（智谷）小镇科创中心等功能片区绿化景观规划建设。三是聚焦民生需求，创建宜居示范街区。以省级宜居住区、宜居街区创建为抓手，结合老城改造和社区公共服务改善，加强“金边银角”小微型公共空间利用，新建一批社区公园、口袋公园、小游园。并从片区绿道和社区步道两个层级，推动步道体系互动连通，打造全新的“十分钟美好生活圈”。（2019-4-17 16:42:02）

主持人：下面请吴中区人民政府副区长顾益坚发言。（2019-4-17 16:42:08）

顾益坚：近年来，吴中区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省、市推进生态文明建设的决策部署，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先、全面保护、科学恢复、持续发展的方针，围绕“美丽吴中·美在太湖”总目标，全面推进湿地保护管理和生态建设，全区湿地工作取得较大成效。

一是全面加强保护管理，筑牢湿地生态屏障。强化太湖湿地综合管理，在2012年就建立太湖湿地保护、水源地保护、芦苇收割、水草蓝藻打捞、沿岸水体保洁“五位一体”综合长效管理体制，在全市率先开展太湖湿地保护管理行动。2018年收割清理环太湖湿地植物800公顷，打捞蓝藻3000多吨，使太湖水常年保持在Ⅱ～Ⅲ类水质。强化湿地资源巡检考核，出台了《吴中区生态湿地村生态保护责任考核办法》，对全区71个生态湿地村的湿地生态保护责任落实情况进行考核，并结合日常工作定期、不定期开展了近30次湿地巡查，下达资金6290万元，开展了金庭汉舍等10多个建设项目占用湿地征询工作，规范办理了南湖路快速路东延工程占用尹山湖市级重要湿地手续，完成了中央生态环境保护督察组关于金庭镇龙湖水乡建设项目、吴中太湖新城天鹅岛督查整治工作，做到了全区湿地总量不减少，生态功能不降低。

二是坚持保护与恢复并举，推动湿地高质量发展。完成了《吴中区湿地保护规划（2018-2030）》编制工作。实施太湖围网拆除工程，完成拆除围网1733公顷，占拆除目标的95%以上，吴中区确保于2019年6月前拆除全部围网，实行退湖还湿。实施湿地生态修复工程，在吴中太湖新城推进了林渡自然公园建设，持续恢复湿地400公顷；实施东太湖前港闸至尧太河闸水生态修复工程，恢复沿东太湖观光大道湿地23.9公顷；推进东太湖东茭咀湿地恢复工程，完成湿地植被恢复21.3公顷。

三是推进分级分类管理，完善湿地保护体系。推进湿地保护小区建设，全区共设立了9个湿地保护小区，竖立大型标志牌7块、界桩16块、浮标12只，总受保护湿地面积8.7万公顷，其中2018年设立了太湖竹山岛湿地保护小区，新增受保护湿地5596.5公顷，全区自然湿地保护率为58.1% 。推进省级重要湿地认定，完成太湖、澄湖、太湖三山岛国家湿地公园、太湖湖滨国家湿地公园等4处省级重要湿地认定工作，完善了吴中区国家重要湿地、省级重要湿地、市级重要湿地和一般湿地的湿地分级管理体系。推进湿地保护体系建设，构建了以湿地公园、重要湿地、一般湿地、湿地保护小区、湿地生态恢复工程等为主的湿地资源保护体系，初步形成区、镇（街道）、村三级湿地保护管理组织体系。

四是着力建设湿地公园，展现优美生态景观。完成太湖湖滨国家湿地公园新一轮总体规划的修编工作，湿地公园面积从360公顷扩大到709公顷，将小天鹅栖息地纳入了湿地公园范围。加强基础设施建设，推进湿地浅滩、防浪围堰、生物浮岛、植被恢复与管理等生态恢复，开展宣教中心、标识标牌、湿地监控、科研监测室、观鸟屋等基础设施建设，同时完善各项规章制度、着力提升湿地公园建管水平。开展湿地宣传教育，以手机短信、宣传横幅、电子显示屏展示等多种形式，开展22次湿地宣传教育活动，参训人员达1100多人次，增强群众湿地保护意识，为吴中区湿地保护管理工作营造了良好社会氛围。

下一步的工作打算：一是大力加强湿地保护管理。以湿地资源巡检为主要抓手，开展湿地资源的全面保护管理。以本次机构改革为契机，实行国土资源“一张图”管理，加强部门对接，强化湿地利用监管，实施最严格的湿地保护制度。持续推进太湖综合管理，加强太湖湿地保护、水源地保护、芦苇收割清理、水草蓝藻打捞、沿岸水体保洁“五位一体”综合长效管理，进一步提升太湖水环境。二是科学推进湿地生态修复，持续推进吴中区太湖新城东太湖前港闸至尧太河闸水生态修复、东太湖东茭咀湿地植物恢复、三山岛国家湿地公园浅滩及多生境岛屿建设工程，恢复和扩大湿地面积，丰富公园湿地景观和生物多样性。三是扎实开展湿地监测宣教，加快三山岛、湖滨国家湿地公园水质监测室、湿地监控设施建设，积极与科研院校、专业机构合作开展湿地科研监测、宣教工作，采用自然课程、专业培训、科普活动等多种形式开展湿地宣教活动，计划全年开展各类活动不少于25次，参与人员1000人次。（2019-4-17 16:50:23）

主持人：下面请张家港市人民政府副市长徐平观发言。（2019-4-17 16:50:29）

徐平观：近年来，张家港市始终围绕高质量发展要求，坚持以生态优先、绿色发展为导向，深入实施“263”专项行动、清理整顿沿江环境污染攻坚行动、环境保护“百日行动”，扎实推进长江生态环境保护工作，已经取得阶段性成效。

一是摸清了底数。根据《关于加快开展长江两岸造林绿化建设方案编制工作的通知》相关要求，组织各区镇对长江沿岸造林情况，对加大长江绿化造林任务的可行性进行专题研究，尤其是尚未利用的闲置地块进行调查摸底，掌握可造林增绿地块情况。

二是形成了方案。坚持融入大局，将张家港市长江沿岸造林绿化工程列入2019年度民生实事工程，并会同相关职能部门和区镇对长江沿岸造林绿化地块进行了实地踏勘，并形成了《张家港市长江沿岸造林绿化建设方案》。进一步明确了种植标准、财政补贴、推进计划等内容。

三是加快了进度。抢抓植绿黄金季节，全力推进长江沿岸造林绿化建设。据初步统计，目前张家港市已完成造林面积466亩，其中，金港镇拦门沙地块已完成35亩，主要种植榉树、水杉、桂花等乡土树种；双山香山已完成71亩（临水侧51亩、背水侧20亩），主要种植中山杉、乌桕等耐水湿树种和“三化”树种银杏；通州沙西水道已落实540亩种植地点，完成了前期的土地清表、规划设计等工作，正开始全面种植。

下一阶段的工作打算：一是强化组织领导，形成造林绿化工作合力。坚持“一盘棋”思路，迅速成立长江沿岸造林绿化工作专班，加强财政、水务、住建等部门的沟通协调，切实形成工作合力，迅速落实造林绿化地块，加快制定出台相关政策，为2019年的造林绿化工作做好保障。二是狠抓工作推进，落实造林绿化各项任务。督促各区镇全力克服土地、资金等难题，继续加大投入，抓紧落实苗源，加快建设进度，重点聚焦双山岛、拦门沙等造林绿化工程，依托一些大型林地绿地的建设，高效完成2019年长江沿岸造林绿化任务。市级财政将按35元/平方米定额补贴造林绿化工程建设费用，若实际建设费用不满35元/平方米的，按实际费用（审计后）补贴。三是坚持因地制宜，全力提高造林绿化质量。在堤防地段，以发挥防浪护岸功能为主，选择耐水湿、浅根系乡土树种，营造防浪林带，稳固防洪堤坝。背水侧河道管理范围内，在不影响堤防等水利工程安全，留足工程管护、防汛抢险等交通要道，巡堤查险、防汛备料等空间的前提下，科学造林，健全护堤林带，防止风蚀对堤防工程的危害。四是强化日常管理，保护沿江绿色生态资源。尊重自然，顺应自然，尽量保留保护原生植物。在规划设计上做到挖掘内涵、彰显个性，在工程建设上做到精益求精、精雕细琢，在绿化管护上做到责任到位、科学高效，确保长江沿岸绿化景观精致、优美，推动张家港市沿江绿化建管水平迈上更高层次。（2019-4-17 16:54:30）

主持人：下面请常熟市人民政府副市长史红亮发言。（2019-4-17 16:54:35）

史红亮：根据苏州总体部署和安排，将着重抓实做好以下几个方面工作：

一是实行专班推进、加强统筹协调。成立由市发改委牵头，资规局、交通局等部门参与的工作专班，实行进度周报制度，明确时序进度，加快工作布局，促进各项重点任务抓紧抓实；建立专项督查通报制度，不定期随机赴各板块开展督查，对组织不力、行动迟缓的板块及时进行通报，并纳入年度绿化工作考核。同时，市资规局作为业务指导部门，充分发挥国土、规划和林业等专业优势，积极协同发改委、水务局等部门，及时指导协调板块科学开展长江绿化工作，确保长江植树造林计划全面、有序推进。

二是明确工作目标、压紧压实责任。常熟市按照“部门牵头负责、分段板块实施、市级财政保障”的工作方式，根据长江沿岸绿化总目标，及时将任务分解落实到各板块，逐块明确种植方案和完成时限。全市各相关部门和板块也都相应成立了由主要负责人任组长的领导小组，强化好部门里的组织领导、落实好部门间的责任分工，从“时间、质量和进度”三个维度，压紧压实责任，全力推进长江沿岸绿化。

三是保障绿化用地、深挖造林潜力。常熟市在耕地保护优先的原则下，深挖造林潜力、扩大绿化空间，除“规定动作”对长江沿岸宜绿化土地列入造林绿化计划之外，还对福山水道南岸边滩整治地块、游船码头地块进行收回；对金建化工、柏伦精细化工等建设用地空地进行见空补绿；对常熟电厂、华润电厂堆灰池进行拆除复绿；对兴华码头、电厂码头、理文码头等码头区进行整治建绿；对华强石油、信达钢构、第二船厂等地块进行生态复绿；对沿线单位、企业、村庄等进行拆违还绿、见缝插绿。上述“自选动作”新增绿化面积800多亩，并全部列入市级长江绿化计划，统一规划设计、科学推进实施。

四是打造绿化亮点、建设绿色长廊。常熟市借此机会着力打造沿江生态亮点，通过建设福山水道南岸边滩整治地块花田农业观光、浒浦闸东港堤休闲健身、苏通大桥西侧观光带等工程，因地制宜建设景观绿化、观光平台、健身步道、生态公园。同时，按照“因地制宜、适地适树”原则，通过综合论证分析，统一设计、统一标准，对长江沿岸绿化造林科学选用耐水湿、抗性强、易成活的落羽杉、东方杉、榉树、榔榆等树形美观、季相丰富的乡土树种，在树木规格上优选胸径达8-10㎝的良种壮苗，着力打造林相丰富、森林景观优美的生态防护林带，确保栽得活、长得好，建一片、绿一片。

五是坚持示范引领、确保绿化质量。为更好地引领和高质量做好长江绿化工作，常熟市专门选取了徐六泾至金泾塘口5公里长江岸线、近400亩作为沿江造林绿化示范段，示范段绿化以临水侧为主，对长江大桥节点处进行专门设计、提升改造，力求做到景观化；从土地平整、沟通沟系、树种设计、规格要求、种植株行距、加固支撑等造林技术层面精益求精，力求做到精致化；专门聘请专业监理单位进行全过程进度与质量监理，力求做到规范化。上述措施充分发挥了示范引领的作用，有效提升了常熟市今年的植树造林质量和品位。（2019-4-17 16:58:21）

主持人：下面请太仓市人民政府副市长韩飚发言。（2019-4-17 16:58:26）

韩飚：近年来，太仓市认真贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神和省、苏州市决策部署，积极推进市域内38.38公里长江干堤造林绿化，加强沿线环境综合整治，努力实现长江沿线区域“绿化、美化和净化”。

一是提高站位，切实扛起工作责任。从讲政治的高度，把长江两岸生态修复作为当前和今后太仓市生态文明建设的压倒性任务，研究制定建设方案，迅速组织实施，计划至2025年完成造林绿化任务2016亩，排出了华能港务码头、玖龙纸业厂区等16个沿江植树造林片区（点位），明确了七丫口郑和生态湿地、七浦塘三期、水源地生态湿地造林等沿江重点生态绿化项目，其中，今年完成1188.2亩。截至目前，已完成造林绿化面积222.7亩。

二是强化措施，保质保量完成任务。加大市级财政投入力度，整合造林绿化、森林抚育等上级奖补资金，研究出台长江造林资金奖补方案，保障长江造林绿化工作顺利推进。进一步细化造林方案，因地制宜选择抗性强、生长快的香樟、中山杉等树种，重点种植胸径8厘米的苗木，以尽快实现林木“成带成网”。加快项目实施，已完成七丫口北侧地块、荡茜口北侧地块、郑和公园内地块3个，水源地生态湿地、六期围滩地块等10个项目均已启动，确保6月底完成全部常绿树种种植及部分落叶树种植，全年高标准建成1188.2亩的生态景观防护林带。

三是建管并举，有效提升绿化成效。把新植苗木管护工作作为长江造林绿化的重点来抓，把管护责任落实到具体单位、具体人员、具体林地，确保苗木栽得好、保得住、能成林。加大日常管护和巡查力度，做好浇水抗旱、病虫害防治等工作，对大规格苗木，一律用支架支撑，防止风摇，切实提高林木成活率和保存率。（2019-4-17 17:02:50）

    主持人：下面进行会议第四项议程，请吴晓东副市长讲话，大家欢迎！（2019-4-17 17:02:55）

 吴晓东：同志们，今天，我们在这里召开长江沿岸造林绿化暨城乡绿化工作现场推进会，主要任务是：认真落实国家、省关于加快推进大规模国土绿化工作的要求，传达贯彻省政府长江两岸江苏段造林绿化工作会议和全省林业工作会议精神，总结2018年以来全市城市绿化和林业工作成效，研究部署下一阶段以长江苏州段造林绿化为重点的城乡绿化工作，全面开创城乡绿化一体化新局面。

刚才，我们实地调研了常熟市长江沿岸造林绿化、乡村湿地建设等重点工程现场，又观看了苏州园林绿化林业工作成果宣传片，市园林绿化局通报了全市城市绿化和林业建设发展情况并对下一步工作提出了建议，我完全同意；昆山市、吴中区分别以城市绿化、湿地保护为重点作了交流发言，张家港市、常熟市、太仓市就长江两岸造林绿化工作作了表态发言，讲的都很好。今天的现场考察和回顾交流，充分体现了前一个阶段全市城市绿化和林业工作取得的显著成绩，特别是机构改革顺利实施、森林资源稳步增长、城市摆花亮点纷呈、湿地建设率先领先。这些成绩来之不易，凝聚了全市园林绿化和林业系统干部职工的心血和汗水，体现了全市行业上下的智慧和能力。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！下面，我就进一步做好长江造林绿化工作提三点意见。

一、突出“高站位”，充分认识长江沿岸造林绿化工作的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在治国理政的突出位置，提出了一系列新理念、新思想、新战略，生态环境保护被提升到前所未有的高度。特别是2016年1月，2018年4月，习近平总书记两次在推动长江经济带发展座谈会上指出“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，强调要正确把握“五个关系”，深刻阐述了推动长江经济带发展和生态修复的形势任务、方向路径和工作举措。为了贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，2018年5月，省委召开了长江经济带发展工作推进会，省委娄勤俭书记强调，要全力修复长江生态环境，着力建设沿江绿色生态廊道，共同打造有机融合的绿色高效经济体，以扎实工作走在长江经济带高质量发展前列，唱好新时代的“长江之歌”。2018年9月，国家发改委等四部委联合下发了《关于加快推进长江两岸造林绿化的指导意见》，要求包括我省在内的沿江9个省（市）全面开展长江两岸造林绿化工作。上月中旬，省政府又在泰州市召开了长江两岸造林绿化工作会议，费高云副省长出席会议并讲话，要求各地要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，大力推进长江沿岸造林绿化，到2025年基本建成岸绿景美的沿江美丽生态带。市委、市政府也高度重视这项工作，市四套班子领导今年植树节专门到长江沿岸参加了植树活动，市委周乃翔书记多次对长江沿江造林绿化工作作出指示要求，市政府近期也在常务会议上进行了专题研究，市政府张伟副秘书长近日带队赴南京学习沿江造林绿化工作经验。我们要充分认识到，修复好长江的生态环境、推动长江两岸造林绿化，既是我们的政治责任，也是我们的历史担当，必须以高度的思想自觉和行动自觉，切实抓好贯彻落实。苏州市拥有155.32公里的长江岸线，在省内沿江8市中排名第三，这是一份厚重的家底，更代表了一份厚重的责任。应该说，苏州市长江沿岸造林绿化工作整体上正在有序推进实施，但是，我们也要清楚的看到与先进城市的差距。南京市早在去年8月就启动了长江造林绿化工作，今年2月完成了绿化造林工作方案，集全市之力推动沿江绿化造林工作，今年的造林绿化任务已于3月底提前全部完成。所以，在下一步工作中，我们一定要提高政治站位，坚决贯彻全省长江沿岸造林绿化会议精神，正确处理好保护和发展的关系，以对党和人民负责、对历史负责的政治自觉，坚决扛起长江沿岸造林绿化的政治责任，以勇于担当的精神千方百计加快工程立项、招投标等前期流程，抓住当前造林绿化黄金季节，尽快全面启动长江沿岸造林绿化工程，确保6月底前高质量完成今年长江造林绿化任务。

二、突出“硬举措”，全面抓好长江沿岸造林绿化工作的任务落实

刚才，市园林绿化局的工作部署以及我们即将出台的《长江苏州段沿岸造林绿化建设方案》，对苏州市长江造林绿化工作都作出了具体安排，目标、任务、举措都十分明确，关键是抓好落实，重点是要做到“三个聚焦”：

1.聚焦挖掘潜力，着力拓展造林绿化空间。在严守耕地红线的前提下，目前沿江三市可用于成片造林绿化的土地比较紧缺，“造在哪”的问题比较突出。虽然沿江三市自加压力、深挖潜力，初步排定了2019年5405亩、至2020年累计6609亩、至2025年累计7015.8亩的造林绿化任务，但与省政府下达的沿江生态景观防护林带绿化贯通率85%的标准还存在一定差距。因此，我们要认真学习南京市等先进城市的工作经验，从三个方面进一步拓展造林绿化空间。一是要优化规划。市发改委、资源规划局、园林绿化局等部门要加快编制长江经济带国土空间规划，对长江沿岸进行全线航拍以进一步掌握岸线资源底数，协调划定生态保护红线、永久基本农田，优化和调整长江两岸绿色生态廊道空间用地，指导各地科学编制本地区国土空间规划，优化生产生活生态空间，合理确定长江两岸造林绿化范围。二是要深入开展长江岸线专项清理整治工作，结合全市长江环境大整治、环保大提升“百日攻坚”行动，严格清理整治违法违规占用岸线行为，依法将长江两岸水土流失严重、工业污染较大、土质基础较差的耕地退耕，腾出更多空间构筑自然景观和滨水绿带。三是要对腾出的空间进行分类处理。能造林的地块优先用于造林，其余裸露地块在不改变土地类型和用途的基础上，均采取覆土、播撒草籽等临时性复绿措施，实现沿岸绿化全覆盖和连贯性绿色界面。

2.聚焦改造提升，着力巩固造林建设成果。苏州市现有部分长江防护林带质量不高，树种结构还不合理，树种单一，混交林少，低质低效林面积较大，林木的防护功能较差，沿江生态防护林带破碎化严重。要坚持先急后缓、自然修复和人工促进相结合的原则，各地要加大现有防护林带改造提升力度，重点改善林相和林分结构，精准提升林分质量，促进森林正向演替，恢复和增强沿岸林带的生态防护功能和自然景观效果。同时，要探索建立长江两岸造林绿化长效建管机制，积极发展生态培育、水源涵养、游览观光等综合功能，将沿江生态廊道打造为全市生态保护的引领区、具有江南特色的示范段。

3.聚焦统筹协调，着力完善政策保障体系。近年来，虽然苏州市在生态文明建设方面制定了有效措施，但是缺乏专门对于长江环境保护的政策性文件，对沿江造林绿化工作政策保障和指导性不够。下一步，重点要强化立法和政策引导，推动以地方立法形式划定长江沿岸用地控制区域，研究制定苏州市长江环境保护的政府规章和规范性文件，加快出台总体规划、建设方案和行业指导意见。

三、突出“严责任”，切实做好长江沿岸造林绿化的各项保障工作

1.要强化责任落实。沿江各市要坚决贯彻好、落实好苏州市委、市政府的指示要求，拿出“立下军令状，啃下硬骨头”的气魄和决心，强化主体责任，把推进长江两岸造林绿化工作纳入重要议事日程，统一思想、提高认识，精心组织、加强领导，团结带领广大干部群众，扎实推进长江沿岸造林绿化各项工作，确保6月底前高质量完成今年长江造林绿化任务。要实行任务进度冬春造林季节周报、其它季节月报制，并定期以简报形式对各地完成情况进行通报，以严格的考核机制倒逼任务落实。要建立目标责任制和造林绿化质量责任追究制度，发挥无人机、遥感监测等技术手段作用，建立“天上看、地下查”的常态化监管机制，对工作推动不力、执行打折扣的单位和个人，要依纪依法严格问责。

2.要强化指导协调。面对机构改革后的新形势新情况，要做好统筹协调工作，创新工作机制和政策措施，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作。市园林绿化部门要牵头抓总，发挥好沟通上下、协调左右的桥梁作用，切实加强工作指导；市发改和资源规划部门要做好顶层设计、项目审批相关工作；市交通、水务部门要做好江堤、江滩、道路防护林的营造及管理；市财政部门保障好资金筹措和项目统筹，确保长江沿岸造林绿化工作各项决策部署得到不折不扣落实。

3.要强化宣传推广。长江沿江造林绿化工作功在当代、利在千秋，是造福人民群众和子孙后代的公益事业。各地各部门要结合重要时间节点，联合主流媒体精心策划系列主题宣传活动，广泛组织植树节、湿地日、爱鸟周等主题宣传活动，讲好造林绿化故事，提高全民生态保护意识。在长江沿岸造林绿化工作中要结合好苏州传统特色生态文化产业，与休闲游憩、健康养生、科研教育、民俗体验等相融合，在长江沿江打造高品质的生态绿带。

同志们，推进新时代城乡绿化改革发展和长江造林绿化工作，使命光荣，责任重大，任务艰巨。让我们在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，怀着感情和激情，带着使命和情怀，切实把长江沿江造林绿化工作落实好，努力打造长江沿岸造林绿化的“苏州模式”。

我就讲这些，谢谢大家。（2019-4-17 17:25:10）

主持人：同志们，刚才大家一起观看了苏州园林绿化林业工作成果宣传片，市园林绿化局对去年工作进行了总结，对下一步工作进行了部署，5个市、区进行了会议发言；吴市长从突出“高站位”、突出“硬举措”、突出“严责任”三个方面对沿江造林绿化工作提出了明确要求，希望大家要认真学习领会，全力以赴抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好会议精神，进一步做好沿江造林绿化工作，我再强调几点具体意见。

1.要抓紧完成长江苏州段造林绿化建设方案报批。沿江三市及各有关部门要按照上级要求，高度重视，迅速行动，继续深入挖潜，于4月底前完成长江苏州段造林绿化建设方案，并上报省林业局批准后迅速启动实施，确保6月底前高质量完成今年长江造林绿化任务。

2.要对不宜进行造林的岸线进行补绿。当前，长江沿岸造林绿化工作突出的一个问题就是码头港口、整治腾空后的部分岸线因区域功能、土地性质等原因无法造林，环境面貌较差，成为了沿江岸线整体环境的“洼地”。我们要积极学习借鉴南京等地的经验，在不改变岸线土地用途性质的前提下，对此类岸线采取覆土、播撒草籽等临时性复绿措施，通过自然生长的绿草来有效改善岸线环境面貌。

3.要加强对沿江造林绿化工作的资金保障。虽然苏州市市级财政按照4000元/亩对沿江造林进行补贴，但补贴标准低于南京等城市（南京市对沿江造林按1万元/亩、沿江复绿按0.5万元/亩标准补贴，并带动区级财政投入），且未安排专项资金用于占比较大栽植灌木、播撒草籽等沿江复绿，无法较好带动县、区级财政投入积极性。下一步，市财政部门要加大资金投入范围和力度，各级财政要优先安排专项资金用于长江沿岸造林绿化，并在安排造林绿化、复绿整治等项目补助资金时，尽可能向沿江三市倾斜，为推进苏州市长江沿岸造林绿化提供坚实的资金保障。

同志们，当前，正值年度城市绿化和林业建设的关键时期，各地、各部门要围绕年度工作重点，抓紧谋划，制定方案，明确目标，突出重点，落实措施，切实提升工作成效。高标准规划、高质量建设，全力把苏州的城乡绿化工作水平推向新的高度。

今天的会议到此结束，散会。（2019-4-17 17:30:50）